Бухгалтерские услуги в Голицыно Проконсультируем, как на законных основаниях можно экономить на налогах, пользуясь легальными способами налоговой оптимизации

Наступление на демократию

(Опасность от службы безопасности)

«Демократия нуждается в защите. Как нуждаются в защите основные права и свободы наших граждан. Защите, прежде всего от коррупции, порождающей произвол, несвободу, несправедливость….». Президент А.Медведев, из статьи «Россия, вперёд!»

Готов подписаться под каждым словом вышеприведённой мысли. Подозреваю, что президент, чья резиденция находится в одном из самых коррумпированных Одинцовском районе, мог придти к ней, не выезжая в российскую глубинку. Вопрос лишь в том: кто будет защищать, если те органы, которые призваны бороться с коррупцией, произволом, несправедливостью, оказываются наиболее коррумпированными.

Не надо ходить далеко за примерами.

Если нельзя, но хочется

С некоторых пор немало хлопот районному руководству и его «крыше» стал доставлять Совет депутатов городского поселения Голицыно. То он устраивает обструкцию, казалось бы, хорошо продуманной и без труда осуществимой идее преобразования муниципального района в городской округ. То требует привлечения к уголовной ответственности главу городского поселения, совершившего должностной подлог и организовавшего проведение референдума о преобразовании города в деревню на основе фальсифицированных документов Совета депутатов. То требует выполнения Федерального закона № 131-ФЗ в части передачи в муниципальную собственность находящейся на территории городского поселения недвижимости, которой до сих пор, почему-то распоряжается район. То выступает с инициативой формирования районного Совета депутатов на предусмотренной законом основе равного представительства депутатов и глав всех поселений. В общем – достал.

Городская и областная прокуратуры с трудом сумели сохранить лицо, взяв под защиту коррумпированных чиновников и сочиняя отписки Совету депутатов. Не имели успеха и

предупредительные меры в виде принудительной доставки в отделение милиции, одевания наручников и административного штрафа, наложенного на несговорчивых депутатов, включая председателя Совета и его заместителя, за общение с избирателями.

Теперь все надежды связывались с выборами. Надежды и страхи. Ведь на пост главы городского поселения решил баллотироваться председатель Совета депутатов В.В.Поляков. По мнению абсолютного большинства - человек, может, не идеальный, но самый нужный сейчас городу и городскому поселению: опытный хозяйственник, не бюрократ, хорошо знает городские проблемы и способы их решения, принципиальный, что является большой редкостью в наше подлое время. Это мнение было убедительно продемонстрировано самыми представительными общественными организациями: Советом ветеранов органов и войск ФСБ, территориальной организацией ветеранов войны и труда, Советом общественности города.

Поэтому администрация Одинцовского муниципального района и городского поселения Голицыно готовились к предстоящим выборам как к судьбоносному сражению. Благо, что в военных советниках недостатка не было. Руководство пограничного института то ли по приказу, то ли по собственному почину сочло себя мобилизованным и призванным на борьбу с «разгулом демократии» в Голицыно. И хотя закон воспрещает сотрудникам ФСБ, равно как и военнослужащим, участвовать в политической деятельности, сотрудничать с политическими партиями, тем не менее, группа офицеров, находящихся на службе и уволенных, но продолжающих работать в институте, под флагом «Единой России» решили податься в депутаты. Возглавил группу зам. начальника института полковник В.Г.Гусаим. Полковник Чепурной и подполковник Хмелевский за право быть выдвинутыми кандидатами в депутаты по партийному списку, а в случае удачи – занять кресла председателя Совета и его заместителя, подрядились выступить координаторами от «Единой России» по проведению пиар-компании «Народный контролёр». Подтвердилось неписаное правило: если нельзя, но очень хочется, то можно.

Администрацию городского поселения подгонять не надо было, знали, что могут потерять. Поэтому на все встречи с избирателями А.Н.Шевченко, проводившиеся под видом отчёта о деятельности (тоже запрещённого законом в период избирательной кампании), приходили все сотрудники администрации и добросовестно отрабатывали свой хлеб. Иногда отсутствовала зам главы администрации Решетникова. По уважительной причине. Ей было вменено в обязанность неотлучно находиться при территориальной избирательной комиссии в рабочее и нерабочее время. Свои обязанности она выполняла безупречно, бесцеремонно вмешиваясь в работу комиссии, не имея на то никаких прав.

Сами члены территориальной комиссии подверглись беспардонному психологическому давлению и прямым угрозам словом и действием. Проводилась сознательная политика "встраивания" избирательных комиссий в корпоративный механизм исполнительной власти.

Членов комиссии упрекали в бездеятельности, юридической безграмотности, грозились разогнать. Председатель избирательной комиссии, долгое время пытавшаяся противостоять шантажу, после того, как у неё «случайно» на трассе повредили личный автомобиль, написала заявление о сложении своих полномочий. К этому же принуждали и заместителя председателя избирательной комиссии, угрожая судом за несущественную ошибку, допущенную при оформлении документов. Автомобиль секретаря избирательной комиссии тоже «случайно» прижали к обочине две солидные иномарки и вышедшие из них «авторитетные» люди терпеливо разъяснили растерявшейся женщине, что такое здравый смысл и как надо заботиться о своём здоровье и здоровье своих близких.

И всё-таки желаемый результат оказывался недосягаемым. Все замеры общественного мнения показывали, что по мере приближения даты выборов разрыв между В.В.Поляковым и А.Н.Шевченко увеличивается и совсем не в пользу последнего. Тогда и прибегли к последнему испытанному средству – отмене регистрации по суду. Известный своей заказной принципиальностью Одинцовский городской суд под председательством судьи Нарыжной, не мучил себя сомнениями и по надуманным основаниям быстро принял решение об отмене регистрации. Избирательная комиссия опротестовала решение суда. Протест внёс даже городской прокурор, но это не поколебало решение судьи. Раз надо, значит – надо.

А дальнейшее уже было делом техники. Избрание Шевченко было предопределено: порог явки отменён, поэтому выборы состоятся при любых условиях. Исчезла графа в бюллетене «против всех», поэтому протестное голосование исключалось. А в бюллетене - все свои люди. Правда, несколько настораживала фамилия Нестерович, но вскоре успокоили, что на него есть управа и на многое он претендовать не будет.

Так и получилось. И хотя многие избиратели проголосовали ногами, т.е. попросту не пришли на выборы, многие испортили свои бюллетени - это не могло повлиять на результаты голосования.

Пришлось поволноваться по другой причине. Оказалось, что немалое число возмущённых граждан, пришедших на избирательные участки, голосует по принципу: любой кроме Шевченко. В результате такого протестного голосования городским главой мог стать г-н Николаев - директор ресторана, не получающий зарплату, не имеющий других доходов (по сведеньям, поданным в избирательную комиссию), в общем, находящийся на иждивении жены. Если бы эта форма протеста была скоординирована, то Шевченко и его покровители могли оказаться жертвами собственных хитросплетений.

С минимальным отрывом от своих ставленников победил Шевченко. Может быть, решающей оказалась помощь института ФСБ. За два дня до выборов едва ли не строем контрактники из института досрочно проголосовали на «нужных» участках, прежде всего там, где баллотировался зам начальника училища В.Г.Гусаим. И, конечно, они не могли ошибиться и со вторым бюллетенем. Командование института через командиров подразделений, начальников кафедр доходчиво разъяснило военнослужащим и гражданским сотрудникам за кого надо голосовать. О степени легитимности главы исполнительной власти свидетельствует то, что при всех ухищрениях он избран голосами ____% взрослого населения городского поселения.

С выборами депутатов оказалось ещё сложней. Те из бывших депутатов, от которых хотели избавиться в первую очередь, получили наибольшее количество голосов в своих округах и все без исключения были избраны на новый срок. Правда, они вместе с единомышленниками составили лишь треть от общего числа депутатов. Этим не замедлили воспользоваться администрация городского поселения и верное ей депутатское большинство.

«Блицкриг» против Совета депутатов

После «победы» А.Шевченко главной задачей коррумпированного чиновничества и их приспешников стала ликвидация Совета депутатов как реального представительного органа местного самоуправления и превращение его в некий совещательный орган при главе городского поселения, периодически собирающийся для того, чтобы проштамповать решения, подготовленные администрацией. Достижение этого, как показало развитие событий, мыслилось через назначение «своего»  председателя Совета и его заместителя; превращение должности председателя Совета из ответственного руководителя, работающего на постоянной основе в «приходящего» дилетанта, работающего на общественных началах. Сделать это было нетрудно при наличии послушного большинства депутатов. Председателем Совета депутатов стал А.Ф.Чепурной, замом – Ю.П.Хмелевский. Ни у них самих, ни у тех, кто их двигал в руководители не возникало и мысли о компетентности, знании городского хозяйства и его проблем, способности справиться с новыми обязанностями.

Следующим шагом стало упразднение собственного делопроизводства и выведение из штата соответствующего специалиста. Предполагалось, но пока еще не удалось лишить Совет депутатов собственного помещения для работы и проводить заседания Совета в читальном зале муниципальной библиотеки.

Главной «ударной» силой в уничтожении Совета депутатов стали депутаты от ФСБ во главе с заместителем начальника пограничного института ФСБ В.Г.Гусаимом. С тупой солдафонской слоновостью, не имея реального представления о сущности местного самоуправления, действующем законодательстве в этой сфере, они в стиле пресловутого «блицкрига» уже на первых двух заседаниях, состоявшихся с разрывом в 3 дня,  поспешили внести кардинальные изменения в Регламент и Структуру Совета депутатов, одобрить изменения в Устав городского поселения.

Надо было торопиться, пока новые депутаты, а их более половины, ещё не успевшие осознать ни меру ответственности, ни важность компетенции при голосовании за то или иное решение, голосуют сердцем.

Кое-кто готов уже праздновать победу. Заместитель главы администрации городского поселения Н.А.Иващенко, исполняющая обязанности главы во время очередного, которого уже по счёту в этом году, отпуска А.Н.Шевченко, на радостях даже пригласила попа не то для окончательного изгнания злого духа из зала заседаний Совета, не то для освящения деятельности нового руководства Совета. Поможет ли? Кадило ли здесь нужно?

Не заглянув в святцы

В наше смутное время меняются привычные представления о добре и зле, о чести и бесчестии, о других морально-этических нормах. И не только. Сегодня компетентность, знание своего дела считаются признаком профессиональной непригодности для руководителя. В цене послушные бездари, исполнительные незнайки. Такое уже бывало в российской истории. Ещё Грибоедов о таких людях говорил:

А, впрочем, он дойдёт до степеней известных,

Ведь нынче любят бессловесных.

Александра Фёдоровича Чепурного нельзя отнести к бессловесным. Его оружие – слово. Вчерашний выпускник Военно-политической академии имени В.И.Ленина, секретарь парткома КПСС он калёным железом выжигал пережитки капитализма в сознании и поведении курсантов, пропагандировал вечно живое учение марксизма-ленинизма. За это ценили, поощряли, повышали в должности.

Прошло время, в стране произошли катастрофические перемены. Новая власть нуждалась в идеологическом обеспечении своего господства. И офицер Чепурной, некогда клявшийся «до последнего дыхания быть преданным своему народу, своей Советской Родине и Советскому Правительству», снова калёным железом выжигает теперь уже пережитки социализма, пропагандирует капиталистические ценности. Его снова ценят, поощряют, повышают. Даже удостаивают самой «хлебной» должности декана факультета заочного обучения, начальника Центра образовательной деятельности пограничного института ФСБ.

Какая разница, какой партии служить? Главное, чтобы она была у власти. «Единая Россия» направляет Александра Чепурного в депутаты, и он послушно идёт и делает всё, что ему поручено. Тот случай, когда и служить рад и прислуживать не тошно. Вот только с председательской должностью промашка вышла. Думал отсидеться на общественных началах и заниматься привычным делом на привычном месте в институте. А оказалось не всё так просто. Поправка в Регламент Совета не имеет силы, т.к. в Уставе городского поселения записано, что председатель Совета работает на постоянной основе.

Можно, конечно, и Устав изменить, вот только эти изменения, согласно Федеральному закону, будут иметь силу через 5 лет, у нового состава Совета депутатов.

Придётся выбирать: либо разделить участь своего тёзки Александра Фёдоровича Керенского и оказаться «временным», либо заниматься работой, о которой даже представления не имеется. Ясно только что тут умение владеть словом не всегда может выручить. Жизнь веселей не становится, а народ, развращённый Советской властью, хочет, чтобы и муниципальная власть была компетентной. Он может тоже словом, не обязательно печатным припечатать, а может и подручными средствами разъяснить свои требования к власти.

Всё-таки кандидат исторических наук, должен знать отечественную историю.

Не очень уютно чувствует себя, наверное, и В.Г.Гусаим. Может, потому и не приходит на последние заседания ни депутатской комиссии, ни Совета депутатов. Мавр сделал своё дело, мавр теперь может на Совет не ходить. Постепенно приходит понимание того, что бухнули в колокола, не заглянув в святцы. А главным «звонарём» - то был он. И не важно: по принуждению или по собственной, мягко говоря, недальновидности взял на себя эту инициативу. Объективные последствия незнания «святцев», т.е. действующего законодательства и оглушительного неоправданного «звона» одинаковые: внесение дезорганизации в работу Совета депутатов, падение собственного авторитета и нанесение серьёзного урона престижу Голицынского пограничного института. До сих пор у жителей Голицыно с пограничным училищем, а затем институтом, ассоциировались позитивные представления. Напомню, что первым почётным гражданином Голицыно стал бывший начальник училища П.А.Чиркин, и это с пониманием было принято всеми жителями. Сегодня в обиход входит словосочетание «фээсбэшный Совет» и произносится оно совсем с другой интонацией. За это не похвалят. А могут и призвать к ответу. В общем, есть о чем подумать, ведь, чем дальше в лес, тем больше дров.

Валерий Валев,

депутат Совета депутатов

Возможно, лучше всех прокомментировал эту статью Юрий Шевчук