01 декабря 2007

Кому нужен городской округ Одинцово?

В шести г/п Одинцовского района уже полным ходом началась кампания по одурачиванию жителей. Народу толкуют о том, как будет здорово, если город станет селом. А вот будет ли здорово, если село войдет в г/о, местные газеты пока не пишут.

Итак , незаконно назначенный референдум – состоится или не состоится 2-го декабря?!

Первый этап одурачивания, лжи, шантажа и угроз в самом разгаре. Вышла зеленая брошюра, изобилующая враньем. На кого рассчитана эта брошюра? Судя по всему – на пьяниц, дебилов и даунов. Мало-мальски нормальный и здравомыслящий человек выкинет ее в помойное ведро. И все же проведем экскурс в дебри вранья, шантажа и угроз Одинцовского беспредела.

 

Правда и ложь

о преобразовании в городской округ Одинцово.

 

Власти Одинцовского района призывают жителей упразднить выборные органы местного самоуправления в городах, поселках и сельских поселениях.

Это подается под лозунгом сохранения единства Одинцовского района.

Утверждается, что в противном случае с 1 января 2009 года район распадется, и в городах и селах «не будет обеспечено выполнение всех возложенных законом полномочий, в том числе ремонт жилого фонда и существующих городских объектов, благоустройство, строительство новых дорог, зарплата бюджетников, транспорт и многое другое».

Цитата взята из агитационной брошюры, распространяемой как произведение инициативной группы по проведению референдума.

Вся она состоит из лжи, искажения фактов и законов, шантажа и угроз.

Ложь начинается прямо с обложки, с названия брошюры.

«Референдум - шаг к сохранению единства нашего района».

На самом деле единству Одинцовского района ни сейчас, ни с 1 января 2009 года ничего не угрожает. Одинцовский район как был, так и останется.

Но с 1 января 2009 года, районной власти придется потесниться. В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городов, поселков и сельских поселений получат право исполнять все свои 41 полномочие на своей территории, а не урезанные 18, как сейчас.

Но самое главное - финансирование этих полномочий будет осуществляться из самостоятельных бюджетов городов, поселков и сельских поселений, в которые напрямую будут поступать местные налоги, а не как сейчас - через сметы, утверждаемые районом.

В собственность городов, поселков и сельских поселений перейдет и муниципальное имущество, в том числе муниципальные земли и некоторые муниципальные учреждения и предприятия.

Вот этому то и противятся власти района.

Наступит конец всевластию районных чиновников.

Жители городов, поселков и сельских поселений, наконец, получат возможность самостоятельно и через избираемых ими депутатов и глав администраций решать свои вопросы местного значения.

И отвечать депутаты и главы будут перед жителями, а не высокосидящим начальством.

Местное самоуправление постепенно станет реальностью, а не декорацией, как сейчас!

На обложке брошюры лозунг: «Уровень города, льготы села».

Опять – ложь. Если весь район сделать городским округом, а для этого потребуется сначала всю территорию района включить в территорию городского поселения (очевидно, Одинцова) то скорее селяне потеряют льготы, чем горожане приобретут статус жителя деревни.

 

Чем запугивают и что обещают?

И как должно быть по закону

«Не будет обеспечено выполнение всех возложенных законом полномочий, в том числе ремонт жилого фонда и существующих городских объектов, благоустройство, строительство новых дорог, зарплата бюджетников, транспорт и многое другое». (Очевидно, пугают тем, что будет недостаточно финансовых средств для исполнения этих полномочий).

На самом деле в районе в целом, в городах, поселках и сельских поселениях средств станет ни больше, ни меньше. Те же налоги разделятся на 2 части, одна часть будет поступать в бюджет района, а другая в бюджеты городов, поселков и сельских поселений. Самые затратные полномочия района  – образование и здравоохранение останутся в ведении района и будут финансироваться из бюджета района.

«Ухудшится положение с зарплатой бюджетников. Завтра в детских садах не останется хороших воспитателей, в школах – педагогов, в амбулаториях – медиков, потому что они несправедливо лишены последних социальных гарантий».

На самом деле зарплата учителей финансируется из бюджета Московской области, и здесь ничего не изменится.

Зарплаты работников здравоохранения и других бюджетников либо прямо финансируются из федерального бюджета или бюджета области, либо определяются по нормативам, установленным на федеральном или областном уровне. Социальные гарантии не устанавливаются органами местного самоуправления.

«Мы должны будем забыть о льготах, которые дает единый бюджет ветеранам, пенсионерам, малообеспеченным гражданам».

На самом деле льготы, размеры пенсий определяются федеральными законами, лишь небольшая часть определяется областными законами.

Право выделять дополнительные надбавки из местных бюджетов не отменяется.

Если на это сейчас есть средства в бюджете района, то они будут и в будущем. Районный бюджет действительно уменьшится, и уменьшатся также и расходы, так как часть полномочий и расходов перейдет в поселения.

«Если не будет единого бюджета района, то не будут строиться школы, больницы, поликлиники, амбулатории, студенты не смогут бесплатно учиться в Одинцовском университете, ухудшится качество образования и здравоохранения».

На самом деле строительство и содержание больниц, поликлиник, школ и дошкольных учреждений является обязанностью района, для этого предусмотрены доходы от местных, региональных и федеральных налогов в бюджет района. Так же как и сейчас дополнительное финансирование (дотации и субвенции) будут выделяться из областного бюджета.

За качество образования и здравоохранения целиком отвечает район, а не городские и сельские поселения.

От ликвидации местного самоуправления в городах, поселках и сельских поселениях общие доходы района не изменятся, но добиваться финансирования для решения насущных проблем городов, поселков и сельских поселений в таком случае придется у районной власти.

«131 закон не имеет ничего общего с настоящим местным самоуправлением. В 2005 году в соответствии с законом 5 поселков были преобразованы в городские населенные пункты.

Их жители стали платить за электроэнергию по городским тарифам, учителя лишились 25% сельской надбавки к зарплате, молодые педагоги мужчины лишились сельского освобождения от воинской службы, если раньше педагоги получали надбавки за классное руководство при 14 учениках  в классе, теперь при – 25».

На самом деле 131 закон не требует включения сел и деревень в состав территорий городских поселений и преобразований сельских населенных пунктов в городские. Лесной городок, Большие Вяземы, Заречье, Голицыно, Кубинка, Новоивановское были поселками городского типа и по закону должны были стать городскими поселениями без включения в их состав сельских населенных пунктов.

Предложения по составу территорий городских территорий для принятия закона Московской области готовила администрация района, поэтому все, что кто-то при этом потерял на совести районной администрации.

«Чтобы решить все проблемы нужно города Кубинка, Голицыно, поселки Лесной городок, Заречье, Большие Вяземы, Новоивановское превратить в сельские населенные пункты, поддержите местные референдумы по этому вопросу».

На самом деле это нужно, чтобы обойти положения законов. По закону каждый город, поселок городского типа должен иметь выборные органы местного самоуправления, которые будут давать разрешения на строительство, устанавливать градостроительные и планировочные нормы, утверждать генеральный план, контролировать ЖКХ, содержание улиц, благоустройство, вывоз мусора и отходов и т.п. На это поступают средства в городские и поселковые бюджеты.

Если города и поселки становятся сельскими населенными пунктами, у них не будет ни бюджета, ни выборных органов, все снова будут решать районные чиновники.

«Преобразование села в город или города в сельский населенный пункт – прерогатива губернатора Московской области».

На самом деле, чтобы село выросло до города, нужны многие годы социально-экономического развития, сначала до уровня поселка, потом - города. И только, когда этот уровень достигнут, губернатор может утвердить уже сложившееся положение и повысить статус села до статуса поселка, а статус поселка до статуса города. Так было в свое время и с Одинцово, и с Кубинкой, и с Голицыно, и с другими городами и поселками.

Вряд ли губернатор сочтет правильным присвоить статус города деревне из 10 или даже 1000 дворов. Трудно себе представить основания для превращения города, например,  Голицыно опять в село, каким оно было в конце 19-го века.

Слова из брошюры: «В рамках городского округа (в отличие от района) закон позволяет передать все основные полномочия на места. Нужно вернуть власть и полномочия в поселения, сохранив при этом все социальные и целевые программы, все льготы, которые может дать только единый бюджет».

На самом деле эти слова означают ровно обратное – отобрать власть, предоставленную Конституцией и законом выборным органам местного самоуправления городов, поселков и сельских поселений и на место выборных органов, подотчетных населению, посадить чиновников, подотчетных лично Главе администрации района.

В брошюре много шантажа и угроз, все не перечислить.

«Ветераны, пенсионеры, многодетные семьи, социально незащищенные граждане лишатся всех льгот. Бюджет Вашего поселения их просто не потянет. Проблема с лекарствами для льготников – ветеранов, пенсионеров, инвалидов – вновь поставит под угрозу здоровье сотен людей. Конечно, бюджет Вашего поселения можно будет увеличить. Но для этого придется доставать деньги из Вашего кармана – в разы (!) увеличить налоги на землю, имущество, поднять квартплату».

На самом деле это - шантаж и угрозы. Бюджет района уменьшится ровно на столько, сколько полномочий перейдет от района к поселениям.

Все дополнительные средства, на лекарства, льготы, если они выделялись из федерального бюджета, бюджета Московской области, районного бюджета так и будут выделяться. Никаких увеличений налогов, квартплаты  в связи с формированием органов местного самоуправления городов, поселков и сельских поселений законом не предусмотрено.

 

Референдум ничего не даст жителям!

Под видом объединения района местная власть хочет только одного –

сохранить в своих руках всю власть и, прежде всего, распоряжаться всеми землями района.

 

аналитический отдел редакции газеты "Открытый доступ"

Твитнуть Нравится

---

Нет комментариев.